2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年中国发展擘画蓝图。《建议》指出，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，为“十五五”时期汽车产业国际化发展提供了根本遵循，指明了发展方向，提振了行业信心。国际化是加快建设贸易强国、汽车强国的必由之路，扩大出口、开拓海外市场也是汽车企业做大做强、建设国际级品牌的必然选择。中汽政研长期配合政府部门开展国际化政策研究，认真学习了《建议》相关内容，现将有关内容解读分析如下。

一、扩大高标准自贸区网络，为汽车企业国际化发展营造有利环境

《建议》提出：“对接国际高标准经贸规则。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。”

随着对外开放的不断扩大，汽车出口规模效益稳中向好，新能源汽车已成为促进外贸提质增效的重要力量。今年1～9月，汽车出口已超过500万辆，全年有望接近700万辆。“十五五”时期国际政治经济格局将继续变革和调整，汽车产业也将加快电动化、网联化、智能化转型，为我国汽车产业拓展国际合作新空间带来新的机遇和挑战。目前，我国已与30个国家和地区签署了23个自贸协定，通过对标高标准国际贸易和投资规则，可以优化开放合作环境，减少贸易摩擦，维护产业利益，增强在国际竞争中的话语权。

预计“十五五”期间：有望与更多国家商签自贸协定、投资保护协定，削减海外市场技术和政策壁垒。同时，积极参与新能源汽车、动力电池及智能网联等领域国际标准制定，持续推动中国汽车标准国际化和合格评定国际互认。支持国内检测机构与国外认证机构、检测机构签订检验结果认可协议，开展产品设计、检测研发、工程技术等方面合作，输出中国先进质量管理、技术标准和合格评定理念。

二、健全对外投资服务体系，为汽车出海健康发展提供有力支撑

《建议》提出：“有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。”

近年来，我国汽车出口呈现爆发式增长，海外投资建厂步伐加快，但与跨国车企相比，中国品牌国际化发展时间短，在法律法规、税务金融、劳工环保、知识产权、售后服务等环节面临多重风险，亟需搭建安全有效的对外投资管理和配套服务体系。以上措施有利于规范汽车出口秩序和境外投资经营行为，维护中国品牌整体形象。完善海外法律、物流、金融等配套服务体系建设，支撑汽车出海持续健康发展。

预计“十五五”时期，有关部门将进一步落实高水平对外开放，深化对外贸易和投资管理体制改革，营造市场化、法制化、国际化一流营商环境，推动产业链供应链国际合作。相关部门将完善汽车出口和对外投资管理政策，引导企业稳妥有序开展海外布局，因地制宜、共建共用产业链供应链体系，全面提高合规经营能力，增强绿色低碳发展意识和风险应对能力。

三、推进高质量共建“一带一路”，为深化汽车产业国际合作拓展新空间

《建议》提出：“加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化规则标准“软联通”，拓展绿色发展等领域合作新空间。”

拉美、东南亚、中东、非洲等“一带一路”沿线市场需求潜力大，合作空间广，我国汽车产品具备一定竞争优势。今年1～9月，对“一带一路”国家汽车出口404万辆，同比增长21%，占出口总量的71%。把握东南亚、拉美等新兴国家电动化、智能化转型的重大机遇，我国车企将在科技创新、品牌塑造、服务提升等领域持续发力，打造多元稳定的汽车产业链供应链，共建绿色低碳的汽车生态体系。

预计“十五五”时期：将持续搭建与“一带一路”重点国家之间的汽车产业高层对话机制，加强战略规划对接、产业政策沟通与标准规则联通，推进新能源汽车、智能网联、绿色低碳等领域深化国际合作。同时，支持行业机构完善国际化发展公共服务平台建设，加强合规管理和人才培训，为汽车产业国际化高质量发展提供全方位的支撑和服务。

智库观点 | “十五五”时期我国汽车产业形势分析——国际化篇

友情链接