为贯彻落实国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，加快淘汰高耗能高排放老旧营运货车，推动交通运输行业绿色发展。2025年3月18日，交通运输部、国家发展改革委、财政部发布《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》，以下简称《通知》。中汽政研就《通知》内容要点进行以下解读。

一、补贴范围显著扩大

2025年补贴范围相比2024年明显增大，报废补贴车型从原有支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，扩大到支持国三、国四排放标准营运货车报废更新。其中涉及到排放标准从原有支持报废国三及以下，扩大到支持国三、国四排放标准，报废车型要求从原有的营运类柴油货车，扩大到营运货车。新购车型要求从原有新购国六排放标准营运柴油货车，调整为新购国六排放标准营运货车补贴。

二、补贴标准基本延续

补贴标准方面，对提前报废老旧营运货车、提前报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴标准。新增报废老旧营运货车提前报废时间不足1年的营运货车，可以申请新购营运货车补贴，整体补贴标准延续2024年。

三、资金安排更加合理

2025年《通知》中明确资金渠道，通过直接向地方安排超长期特别国债用于落实老旧营运货车报废更新支持政策。支持资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。

四、组织保障更加细化

2025年《通知》在信息互通和统筹协调方面提出更加细化要求，明确省级交通运输主管部门牵头负责组织实施，按月汇总符合条件的申请信息并提出资金金额，向同级财政部门提出资金申请。省级财政部门负责安排预算和拨付资金，并将预算安排情况和执行结果抄送财政部当地监管局。地方发展改革部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策实施，会同同级有关部门加强督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。

五、实施期限覆盖全年

补贴政策实施期限为2025年1月1日至2025年12月31日，时间覆盖2025年全年。

六、政策覆盖规模及效果

据中汽政研测算，符合政策要求的国四及以下排放标准营运类货车保有量约260万辆，其中国四排放车型占比约50%，市场规模约130万辆。老旧营运货车更新预计有效刺激高排放营运类车辆淘汰，进一步降低货运成本，推进交通运输装备低碳转型。

智库观点 | 2025年老旧营运货车报废更新政策解读

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