2025年4月21日，财政部发布《财政部关于下达2025年节能减排补助资金预算（第一批）的通知》（财建〔2025〕77号，以下简称《通知》）。中汽政研就《通知》中“新能源汽车推广应用补助资金、县域充换电设施补短板试点奖励资金”有关内容进行以下解读。

一、新能源汽车推广应用补助

1、此次下拨83亿元，缓解企业资金压力

我国新能源汽车购置补贴政策已于2022年底到期，并按期开展资金申请、核查、下达等工作，促进产业健康可持续发展。此次下拨新能源汽车推广应用补助资金共计83.0756亿元，其中包括2022年及以前年度新能源汽车推广应用补助清算资金66.8196亿元，及2022年度新能源汽车推广应用补助预拨资金16.256亿元。

表1 新能源汽车推广应用补助资金（万元）

2、购置补贴体系有效推动产业高质量发展

在以财政补贴为主的一系列政策扶持下，我国新能源汽车产业取得了举世瞩目的发展成绩，有力推动了汽车强国建设进程。

一是激发产业发展“新动能”。过去10年，我国新能源汽车年产销量从万辆级跨越到千万辆级，连续十年位居全球第一。同时，新能源汽车产业发展社会经济效益显著。截至2024年底，新能源汽车累计整车消费超5.1万亿元，带动动力电池、电机、电控等全产业链增值超过8.1万亿元；每年节油超2700万吨，减碳超8400万吨。

二是推动产业创新能力和竞争力提升。目前我国新能源汽车整车和关键零部件技术水平实现了从追赶到领跑，已进入世界先进行列。整车平均续航里程接近500公里，整车800伏及以上高压平台实现规模化应用，能量密度360瓦时每公斤的半固态电池实现量产装车。

三是不断满足人民群众新时期消费需求。新能源汽车的接受度和认可度大幅提升，私人消费购买新能源汽车占新能源汽车总规模的比例接近80%，市场内驱动力显著增强。而且，国内智能电动汽车普遍具备智能驾驶、智能座舱、支持超快充等较高的配置水平，产品技术水平和性能配置持续提升。

二、县域充换电设施补短板试点奖励

1、此次下拨29亿元，进一步完善农村地区补能环境

根据《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》（财建〔2024〕57号）、《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》（财办建〔2025〕3号）等文件规定，此次下达2025年县域充换电设施补短板试点奖励预拨资金29.148亿元，涉及26个省（市、自治区）的75个试点县（联合试点县）。

表2 2025年县域充换电设施补短板试点县预拨奖励资金（万元）

2、第一批试点工作取得初步成效

2024年，我国公布了首批67个县域充换电设施补短板试点名单。一年以来，试点县积极提升公共充换电服务保障能力，培育新能源汽车应用场景，在车网互动等新技术新模式应用方面开展示范应用，初步形成一批典型案例、模式。

一是公共充换电服务保障能力显著提升。截至2024年底，首批67个试点县累计新建120千瓦以上充换电设施超2700台，累计充电量超590万度，充分扩大农村地区充换电设施的覆盖范围，有效提高农村地区薄弱环节的充电服务保障能力。

二是充换电应用场景不断丰富。按照“布局合理、场景丰富、技术先进、体验优良”的政策要求，试点县积极打造符合试点县及周边地区新能源汽车发展特点的充换电应用场景，完善提升县级邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站、3A级及以下旅游景区、农村公路沿线、交通综合服务站等场景的充电服务保障能力。

三是新能源汽车消费潜力不断释放。随着充换电设施环境不断完善，试点县新能源汽车消费随之带动，新能源汽车渗透率均有不同程度的提升。2024年，浙江、广东、山西等省份试点县新能源汽车渗透率较2023年提升超过15个百分点，高于全国平均水平。

四是新技术新模式在农村地区加快应用。各试点县因地制宜，积极探索快速充电、液冷大功率充电、智能有序充电、“光储充”一体化等新技术在农村地区的有效推广和应用，推动充电设施的技术升级和创新发展。

智库观点｜新能源汽车补助资金促进车桩协同发展

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