编者按：2026年1月30日，工业和信息化部、国家网信办、国家发展改革委、国家数据局、公安部、自然资源部、交通运输部、国家市场监督管理总局等八部门联合印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》（以下简称《指引》）。《指引》的出台，旨在推动建立高效、便利、安全的数据出境制度体系，为汽车产业高水平开放与高质量发展注入确定性、提供新动能。

一、《指引》彰显高水平开放战略格局

数字时代，数据跨境流动与安全治理已成为全球数字治理的关键议题，关乎国家安全、经济发展与国际合作新格局。党中央高度重视数字经济发展，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，要提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。习近平主席在亚太经合组织会议上发出《全球数据跨境流动合作倡议》，明确中国促进全球数据跨境流动合作的立场主张，推动构建开放共赢的数据跨境流动国际合作格局。

当前，我国汽车产业持续高质量发展，2025年全国汽车产销累计完成3453.1万辆和3440万辆，连续17年位居全球第一。随着汽车产业全球化布局持续深化与数字化转型速度不断加快，数据跨境流动已成为汽车研发、生产、运维与智能网联功能迭代升级的关键。

《指引》的出台，是落实习近平总书记全球数据跨境流动合作倡议、将中央战略部署转化为行业实践方案的重要举措，也是顺应汽车产业全球化与数字化发展趋势、回应行业迫切需求的精准施策。《指引》坚持“以安全为内生动力，用创新为发展赋能”，通过提供一套兼顾安全可控、开放合作与可行有效的“中国方案”，向国际社会生动展现我国推进高水平对外开放、参与全球数字治理的坚定立场与宏大格局。

二、《指引》展现精准数据安全治理模式

《指引》以精准治理为核心，从三个维度构建汽车数据安全治理体系，彰显科学高效的治理逻辑。一是创新性提出可量化汽车重要数据判定规则。《指引》提出“业务场景—数据类型—判定规则”的重要数据识别路径，明确研发设计、生产制造、驾驶自动化、软件升级服务、联网运行五大典型业务场景下27类51项汽车重要数据判定规则，推动汽车重要数据识别从“模糊定性”向“精准定量”转变，标志着我国汽车数据出境治理迈入场景化、精准化施策的新阶段。二是有效完善汽车数据出境全生命周期安全管理。《指引》从管理制度、技术防护、日志管理、应急处置等四方面提出具体安全要求，指导企业建立事前预防、事中管控、事后追溯的全方位数据出境安全保护能力，明晰企业责任边界，夯实技术底座。三是彰显以人为本的治理理念。《指引》创新性提出修补安全漏洞，处置安全事件，消除汽车产品缺陷、实施召回三种豁免情形，将驾乘人员的生命财产安全置于首位，把安全内嵌为创新活力之源，驱动汽车数据迈向精准治理。

三、《指引》推动完善数据出境治理体系

当前，我国已构建起以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》为法律法规基石、以《促进和规范数据出境流动规定》为实施规范，以安全评估、标准合同、认证为实践路径的多层次数据出境制度框架。

《指引》为国家数据出境治理体系提供行业实践范本，进一步丰富治理体系层级与内涵。《指引》立足汽车行业数据类型多元、场景复杂的特性，通过“刚性红线+弹性通道”的制度设计，既明确风险管控边界、强化国家数据主权与公共安全，又为合理数据出境需求开辟规范化路径，提升治理体系灵活性与实效性。这种“顶层设计+行业细化”模式，填补重点行业专项指引空白，为治理体系向其他重点行业延伸提供可复制经验。

四、积极推动《指引》落实落地，赋能汽车产业高质量发展

汽车数据处理者应以《指引》为根本遵循，锚定“安全筑基、能力赋能、价值转化”三大目标，推动数据安全要求落地见效。一是锚定关键环节，围绕研发设计、生产制造、驾驶自动化等核心场景，构建“分类分级+动态识别”的数据安全管理机制，精准识别重要数据，从源头厘清数据出境安全边界；二是筑牢全生命周期防护屏障，在数据采集、存储、传输、出境等环节，系统构建加密防护、访问控制、日志审计、应急处置等能力体系，织密数据安全防护网；三是提升数据赋能业务实效，聚焦跨国研发、全球供应链协同等数据出境流动重点场景，推动数据在产品研发、技术迭代、市场拓展等环节的价值转化，推动汽车行业高质量发展。

中汽中心将紧密围绕我国汽车产业智能化与网联化发展需求，依托“标准研究—技术研发—检测验证—监管支撑”全链条体系能力，持续做好数据分类分级、风险评估、跨境流动管理等关键环节的行业服务工作。下一步，中心将进一步配合主管部门，积极推动《指引》落地实施与优化完善，持续夯实汽车数据安全技术基础，促进数据安全有序流通，以专业力量助力政策落地，切实筑牢产业数据安全屏障，为汽车产业的高质量发展与高水平安全良性互动提供坚实支撑。

智库观点 | 安全筑基，流动赋能：以汽车数据安全有序流动，筑牢行业高质量发展基座