为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好履行关税在统筹国内国际两个市场两种资源中的重要职能，国务院关税税则委员会于12月21日发布公告，于2024年1月1日起，对部分商品的进出口关税进行调整。

中国汽车战略与政策研究中心（以下简称“中汽政研”）长期支撑财政部等部委开展汽车关税领域研究工作，第一时间为行业解读2024年汽车商品关税暂定税率调整变化情况。为助力我国汽车行业绿色低碳发展，推动产业转型升级，本次调整多项汽车商品暂定税率。根据中汽政研统计，2024年暂定税率表中有91种汽车相关商品，涵盖整车、发动机、动力电池原材料、燃料电池组件等，其中对14种汽车相关商品的关税实施了调整，占比达15.4%。

一、取消暂定税率的商品

综合考虑国内企业竞争力、国内产业保护、国内市场需求以及税号管理便利化等因素，取消了6种汽车相关商品的暂定税率。近年来，我国动力电池负极材料市场增长明显，其中人造石墨已成为主流产品。负极材料市场集中度较高，头部企业领先优势愈加明显，人造石墨（38011000）已无须再设置较低的暂定税率。升功率≥50千瓦的轿车用柴油发动机（84082090）进口量下降且柴油发动机在乘用车市场需求有限，风机、风扇、通风罩及循环气罩零件（84149020）的商品贸易处于大幅顺差状态，进口量非常有限；其他未列名机动车辆自动变速箱用液力变矩器（87084099）、其他未列名机动车辆自动变速箱用铝阀芯（87084099）进口额也大幅下降，并向税号税目87.03所列车辆用自动换挡变速箱及其零件（87084091）转移，因此取消了4种商品的暂定税率。我国真空泵（84141000）的对外进口依赖处于中等水平，已逐步进入自主化发展阶段，为保护国内相关产业的发展，取消了暂定税率。预计以上商品均将恢复其最惠国税率。

表1 取消暂定税率的商品

来源：《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》及《附表1：进口商品暂定税率表》。

[注1]：ex表示实施暂定税率的商品应在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。

[注2]：除标注ex的税则号列外，商品名称仅供参考，具体商品范围以《中华人民共和国进出口税则》中的税则号列对应的商品范围为准。

二、新增、降低暂定税率的商品

针对我国关键行业的核心产品，通过增设或进一步降低暂定税率的办法，能有效降低企业采购成本，保障和提升产业短板供应能力，助力行业向上发展。气体扩散层是燃料电池膜电极的重要组成部分，随着我国燃料电池产业快速发展，对其进口需求逐渐提升。2024年首次增设燃料电池用气体扩散层（68151390）税号，将实施9%的暂定税率，较最惠国税率调减近半。光刻机用电机控制器是芯片制造关键设备光刻机的重要零部件，为满足国内日益增长的市场需求，首次对光刻机用电机控制器（90328990）实施暂定税率，并执行3%的较低暂定税率。同时，我国碳酸锂（28369100）、硫酸镍（28332400）等动力电池关键原材料高度依赖进口，随着我国新能源汽车快速发展，这些材料的需求量持续增涨，为保障供给、稳定新能源汽车产业发展，2024年降低了硫酸镍（28332400）、硫酸钴（28332990）、碳酸锂（28369100）、碳酸钴（28369930）4种原材料商品的暂定税率，均由2%降低至0。

表2 新增、降低暂定税率的商品

来源：《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》及《附表1：进口商品暂定税率表》。

[注1]：ex表示实施暂定税率的商品应在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。

[注2]：除标注ex的税则号列外，商品名称仅供参考，具体商品范围以《中华人民共和国进出口税则》中的税则号列对应的商品范围为准。

三、提高暂定税率的商品

对于我国自主化发展较好的商品，适度提高暂定税率既对国内产业进行了适度保护，又能满足国内的市场对于国外高端商品需求。我国载铂催化剂虽处贸易逆差状态，但目前已涌现出一批自主催化剂企业并取得了突破性进展，所以2024年，适度提高了以贵金属及其化合物为活性物的载体催化剂（38151200）的暂定税率，由4%提高至5%。我国燃料电池膜电极组件处于大幅顺差水平，核心材料的国产化进程不断加快，膜电极组件已可实现国内批量生产，且性能可达到国际水平，因此2024年将燃料电池用膜电极组件（85079090）的暂定税率由4%提高至5%。

表3 提高暂定税率的商品

来源：《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》及《附表1：进口商品暂定税率表》。

[注1]：ex表示实施暂定税率的商品应在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。

[注2]：除标注ex的税则号列外，商品名称仅供参考，具体商品范围以《中华人民共和国进出口税则》中的税则号列对应的商品范围为准。

通过关税和暂定税率调整，可有效降低我国汽车企业的采购成本、保护我国汽车产业关键环节的自主安全健康发展，并在保障我国汽车产业链供应链安全稳定供给的同时，提升我国汽车产业关键环节的国际竞争力。本次调整汽车商品暂定税率，新增、取消、降低、提高四种情形共存，很大程度上也反映了我国汽车产业转型升级发展所取得的成果。未来，关税及暂定税率仍是保护和保障我国汽车产业安全稳定发展的坚实后盾。

智库观点｜政策解读：《国务院关税税则委员会2024年关税调整方案——进口商品暂定税率》（汽车相关商品）