编者按：为推动提升公共领域车辆电动化水平，加快建设绿色低碳交通运输体系，工信部、交通运输部等八部门联合发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，并于2023年11月13日印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，确定北京等15个城市启动首批公共领域车辆全面电动化先行区试点。中汽小宣联合中汽政研推出“第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市系列报道”，围绕试点城市总体情况及试点特色，发布智库观点。

郑州：推进城市卡车电动化转型

郑州现拥有7家整车企业和15家专用车企业，形成了客车、乘用车、新能源汽车三大整车生产格局，涵盖客车、皮卡、SUV、MPV、轿车、轻卡、中重卡车等系列化产品体系，并拥有精益达、比克电池等核心零部件配套企业150余家。2022年，郑州汽车产量为41.73万辆，其中新能源汽车约7万辆，同比增长36.7%。据郑州工信局数据显示，目前郑州新能源汽车保有量超25万辆，市场渗透率超30%。

自“十城千辆”工程开始，郑州逐步在公交、出租、公务、市政、邮政等领域开展新能源汽车推广，并取得一定成效。公开数据显示，截至2022年底，郑州公共领域汽车保有量为17.9万辆，其中新能源汽车约5.6万辆，市场占比为31.2%，且主城区环卫车和出租网约车电动化率均已达70%，同时已建成充电站1500余座、公共充电桩2.5万余个，可服务约20万辆新能源汽车。此外，郑州积极围绕智能有序充电、大功率充电、快速换电、智能网联、电池梯次利用等领域开展技术创新应用，建设了商业化运营的无人值守智能充电场站，配置大功率自动充电装置，持续载流可达750A以上，并形成了覆盖巴士、环卫车、矿卡、物流车、牵引车等领域的系列化自动驾驶商用车产品图谱，已在开展自动驾驶微循环小宇、自动驾驶环卫车等示范项目。

试点期间，郑州在公共领域推广新能源汽车超过4万辆，其中自卸车、搅拌车、牵引车、物流轻卡、市政环卫等城市卡车将是电动化主力并推广达2.7万辆以上，建设充电桩2万个、换电站1座，并重点围绕新型充换电技术、自动驾驶和车联网等领域开展技术创新应用。郑州发布《郑州市“十四五”战略性新兴产业发展总体规划（2021—2025年）》《关于加快新能源及智能网联汽车产业发展的实施意见》《关于金融支持新能源汽车产业链高质量发展的意见》等政策，提出发挥公交、环卫、市政等公共领域新能源车辆的普及引导功能，扩大新能源汽车的本地内需和市场渗透率，并开展新能源及智能网联汽车关键技术、集成技术、共性技术的研发，鼓励有条件的区县（市）开展自动驾驶汽车在公交、环卫、物流、出租等领域示范应用，支持工矿企业、机场港口、物流中心等封闭场所开展无人驾驶新能源汽车示范应用工程，逐步形成“零部件原材料—整车生产—终端应用”全产业链金融布局。

唐山：重卡换电示范全国领先

唐山坚持新能源汽车推广及产业发展并重，引入了北汽福田、吉利集团、国轩高科、耀宁科技等整车制造、动力电池、储能等相关企业，并围绕打造北方地区新型能源生产应用基地，大力发展风电、光伏、氢能等产业，加快构建“风、光、水、火、氢、储、氨”多能互补的能源体系。截至2022年底，唐山新能源汽车保有量超7.7万辆，市场占比约3%左右。

图1 2018—2022年唐山新能源汽车保有量（单位：万辆）

数据来源：中汽政研根据公开资料搜集整理

唐山作为国家新能源汽车换电模式应用试点城市、公交都市建设示范工程创建城市、绿色货运配送示范工程创建城市，推进公共领域新能源汽车推广应用。截至2022年底，唐山累计推广公共领域车辆约30万辆，其中新能源汽车市场占比约4%；建成充电桩约0.6万个、换电站27座。近年来，唐山持续推动港口、钢厂、矿山等地新能源重卡替代，出台新能源汽车地方财政补贴办法，制定燃油重卡常态化错峰运输管控政策，试行新能源重卡高速通行减免政策，提高新能源重卡购置和使用积极性，并结合各钢铁企业的位置分布、运力情况及京唐港区、曹妃甸港区的货运情况，规划了“三纵一横”城市级换电干线网络。此外，唐山构建了“绿色货运配送公共信息服务平台”，形成了“4+7+150”总格局，整合城市配送市场信息数据，并与充电基础设施政府监管平台、新能源重卡平台、邮政快递中心平台等数据对接。

试点期间，唐山在公共领域推广新能源汽车15.79万辆，建设充电桩2.6万个、换电站5900座，并开展智慧有序充电、换电等技术模式探索应用。唐山发布《美丽唐山建设行动方案（2023—2027年）》《唐山市绿色交通体系发展实施方案》《唐山市绿色交通体系发展规划（2022—2025年）》等规划文件，提出加强换电等绿色能源场景设施建设和新能源重卡推广，推动重卡特色类新能源汽车换电模式应用试点城市建设，推动与张家口、承德等地能源通道建设，形成“风光水火储氢氨”多能互补的新能源格局，持续提高绿色能源利用比例。

鄂尔多斯：开展矿卡电动化示范

鄂尔多斯依托丰富的风能和太阳能资源，大力推进“风光氢储车”新能源全产业链发展，获批两个千万千瓦级国家大型风光基地，并建成全球首个零碳产业园，涵盖可再生能源、动力电池与储能、电动重卡、电池材料等新能源上下游产业链。据中汽政研统计，截至2022年底，鄂尔多斯新能源汽车保有量达1.7万辆。

近年来，鄂尔多斯打造“纯电+氢能”双轮驱动的新能源汽车产业体系，加强新能源汽车推广应用政策支持。截至2022年底，鄂尔多斯公共领域新能源汽车保有量约0.3万辆，建成充电桩约0.2万个、换电站20余座。公开数据显示，鄂尔多斯工矿运输、工业园区等场景丰富，运煤重卡、工程货车保有量约33万辆，每年更新超6000辆，重卡、矿卡领域车辆电动化潜力大。此外，鄂尔多斯全面加快智能有序充电、大功率充电、快速换电等新技术推广应用，打造了以康巴什新能源智能网联汽车示范区为核心，多样化应用场景为支撑的“1+N”智能网联汽车产业布局，目前已开放全域测试道路超355公里，投放涵盖出租车、巴士、清扫车等20余辆自动驾驶车辆，并搭建全市“一朵云”云控基础平台和云控应用平台，初步建成具有“车—路—云”协同控制、决策感知的智能网联交通示范区。

试点期间，鄂尔多斯在公共领域推广新能源汽车1.13万辆，打造“煤矿采运、厂区短倒、城市物流、智能网联”标杆性电动汽车应用示范场景，推动矿山、园区、物流基地、城市运输等领域商用车电动化转型，并建设充电桩0.63万个、换电站539座，开展新型充换电技术、智能网联示范和“光储充放”一体化等技术应用。鄂尔多斯发布《国有资本支持风光氢储产业的指导意见》《关于加强电动货车电动工程车推广应用的意见（试行）》《电动汽车充换电设施专项规划三年行动方案（2022—2024年）》《鄂尔多斯市新能源智能网联汽车示范应用实施方案》等，提出建成绿色矿山的企业电动矿卡更新置换比例要达到20%以上，争取在“十四五”期间实现矿卡全部置换，并开展“零碳光储换充一体化示范电站”项目、“光伏+电动重卡换电一体化”项目等应用，加快公共交通领域示范应用，推出部分重点区域自动驾驶旅游示范线、无人公交示范线、企业自动驾驶通勤示范线，探索筹建智能网联出租车示范队。

智库观点丨公共领域车辆全面电动化先行区试点城市之：郑州、唐山、鄂尔多斯