推动新能源汽车下乡是提振内需，构建产业双循环发展的重要举措，是贯彻落实乡村振兴战略，推动美丽乡村建设的有效抓手。为贯彻落实国务院常务会议部署，2023年6月15日，工业和信息化部、发展改革委、商务部、农业农村部、国家能源局五部门联合发布《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》），将进一步推动农村地区新能源汽车推广，加快充电基础设施建设，提高人民群众的生活质量，助力全面推进乡村振兴。

一、新能源汽车下乡取得了积极成效

新能源汽车下乡活动自2020年首次启动以来，已经持续开展了三年（2020.7—2020.12、2021.3—2021.12、2022.5—2022.12），共发布了6批近200款新能源汽车产品，受到了广大农村群众的欢迎，有效引导了农村居民出行方式升级，促进了新能源汽车产业向好发展。

在财税优惠、充换电基础设施奖励、下乡推广等政策支持下，我国新能源汽车下乡取得了“量”和“质”的新突破。

一是市场规模增长显著。据机动车上险数据统计，农村地区（指四线及以下城市）新能源汽车销量占新能源汽车整体销量的比例由2019年前的不足20%增长到2022年的32%，新能源汽车消费潜力初步显现。2022年，农村地区私人领域新能源汽车销量为143.8万辆，占比达到80%左右，显著高于一二三线城市的70%，农村居民消费认知和意愿逐步提升。

二是产品供给能力增强。农村新能源汽车已覆盖百余款车型，主销产品以平价乘用车或微型乘用车为主，价位段集中在15万元以下，涉及上汽通用五菱、比亚迪、奇瑞、长安、哪吒、广汽、江淮大众等品牌，其纯电续驶里程主要在200公里以内，部分车型可达到300—500公里，满足了农村消费者日常出行里程需求和产品价格需求。此外，目前农村地区居民大多一户一院，较多消费者具备了家用充电或乡镇内基础设施条件，为新能源汽车推广应用提供了基本的补能保障。

二、下乡政策叠加利好加持，市场发展潜力巨大

《通知》在车型推荐、充电基础设施建设、售后服务、宣传引导等方面明确了相关内容，将与《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号）《关于组织开展汽车促消费活动的通知》（商办消费函〔2023〕367号）等政策形成良好的协同效应，共同推动农村地区新能源汽车发展。此次新能源汽车下乡活动覆盖了30家企业69款新能源汽车产品，涉及乘用车、微型乘用车、微面、轻型物流货车等多种车型，为农村地区消费者提供了多元化的产品选择，满足了消费者日常出行、生产运输等多样化使用需求。

随着道路、补能设施、市场流通体系等环境的优化完善，农村地区新能源汽车消费潜力将持续释放。据中国汽车工业协会预测，到2030年，农村汽车千人保有量有望达160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模达5000亿元，未来发展潜力巨大。推动新能源汽车下乡是一项系统性工作，需要国家、地方、行业企业共同发力、形成合力，更好激发农村大市场消费活力，促进新能源汽车高质量发展。

一是支持适销对路的产品。鼓励有条件的地方因地制宜，对适合农村生产运输需要的电动载货微面、皮卡、微卡、轻卡等产品，通过补贴、消费券等形式给予支持，支持农村地区新能源商用车推广。推动老旧三轮汽车、低速载货汽车、四轮低速电动汽车淘汰，置换为新能源汽车。研究进一步放开新能源汽车皮卡进城的限制。

二是保障充电设施建设运营。加强县城、乡镇充电网络布局，提升城乡地区充电保障能力，对高速公路服务区、城际公路沿线、县乡区域等特定场景充换电设施建设运营，给予更多资金倾斜。将充电桩纳入农村基础设施建设规划，在中心乡镇和村委会、村公共场所规划建设充电基础设施。加大乡镇地区配套电网建设投入力度，合理预留高压、大功率充电保障能力，满足充电设施建设需求。

三是加强安全监管和售后保障。强化下乡车型关键技术要求，出厂安全性能检测和生产质量监管。加强安全用车教育，引导消费者培养良好的用车养车习惯，妥善应对可能出现的安全事故。引导汽车企业及第三方服务企业下沉销售渠道，加强电动汽车维保技术人员培养，推动建设城乡一体的销售服务网络。

四是加强宣传引导力度。鼓励有条件的地方出台新能源汽车下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度。加大媒体宣传力度，通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体宣传等方式加大宣传，营造新能源汽车消费的良好氛围，让农村消费者真切感受到新能源汽车使用优势，促进农村地区新能源汽车消费。（来源：中国汽车战略与政策研究中心）

智库观点 ｜ 政策解读：《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》

智库观点｜政策解读：《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》